万亿元消费税立法启动 延续现行制度 授权国务院调整税率
继增值税之后，消费税终于启动了立法进程。
12月3日，财政部、国家税务总局公布《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），标志着消费税法正式启动。消费税的立法进程。
此次消费税延续基本制度框架，保持现行税制框架和总体税负水平不变。 近年来消费税改革的成果也被吸收到本次法律草案中。
例如，2015年消费税改革中，卷烟批发从价税率由5%提高到11%，并征收0.005元/支的从量税。 这一改革成果也体现在《征求意见稿》税率表的税目中。
第一财经记者注意到，《征求意见稿》第二条规定，国务院根据宏观调控的需要，可以调整消费税税率，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
财政部解释称，根据消费税调控特点，授权国务院调整消费税税率。 消费税是调节性税种，对调节生产和消费行为具有重要作用。 国务院根据经济发展、产业政策、产业发展、居民消费水平变化等因素，酌情调整消费税税率。 因此，《征求意见稿》对消费税税率做出了授权规定。
此外，《征求意见稿》第二十条规定，国务院可以开展消费税改革试点，调整消费税税目、税率和征收环节。 试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案。
财政部表示，根据消费税改革需要，将在消费税法中设立配套条款。 按照党中央、国务院关于完善地方税制度、改革中央与地方收入划分的有关要求，退征部分消费品等消费税改革工作正在推进。 考虑到这些任务在消费税颁布后仍将持续，有必要授权国务院依法组织相关试点。
这些规定也意味着，在消费税立法正在制定的同时，相关改革措施也将不断推进。
近日，国务院发文明确，按照完善地方税制改革的要求，在征收管理可控的前提下，对部分现行在生产（进口）环节征收的消费税税目逐步转向批发或零售环节，扩大地方财源，引导地方政府。 改善消费环境。 具体调整事项经逐项报批后已得到充分论证并稳步实施。
此前接受第一财经采访的多位财税专家表示，目前已明确高档手表、贵重珠宝首饰玉石等小税目消费税的征收已移至后期，请问是否征收消费税？占消费税主体的烟、酒、油、车四大税目将随后迁移。 至于批发和零售，目前还不清楚。 不过，税收征管后移，技术上是可行的，但将征收环节后移，必然会导致烟酒等产区税收大幅下降。 因此，如何稳步推进是关键。
消费税是对特殊消费品征收的税，目的是抑制此类商品的消费，增加财政收入。 从现行消费税15个税目来看，征税商品主要是影响人体健康和生态环境的商品、奢侈品、不可再生资源、高污染、高耗能产品等。 2018年，全年消费税收入首次突破1万亿元。